Obowiązek ubezpieczeniowy nie zależy od osiągania przychodów

Działalność gospodarcza zaczyna się wcześniej niż w momencie wykonania działań, które mają skutkować uzyskaniem przychodów. Wcześniej też powstaje obowiązek ubezpieczeniowy.

Działalność gospodarcza zaczyna się wcześniej niż w momencie wykonania działań, które mają skutkować uzyskaniem przychodów. Wcześniej też powstaje obowiązek ubezpieczeniowy.
Kobieta zatrudniona na podstawie umowy o pracę, korzystająca z zaległego urlopu wypoczynkowego po zakończonym urlopie macierzyńskim, od 19 lutego 2025 r. prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Założyła ją, aby spełnić formalne warunki związane z ubieganiem się o środki z rządowego programu Aktywny Maluch. Uzyskała to dofinansowanie i od września 2025 r. planuje rozpoczęcie faktycznej działalności (świadczenie usług opieki nad dziećmi). Do tego momentu nie będzie prowadziła żadnych czynności, które mogą być zakwalifikowane jako działalność zarobkowa. Na jej rachunek bankowy wpłyną jedynie:

• subwencja z programu Aktywny Maluch, która, zgodnie z zasadami tego programu, nie stanowi przychodu,
• zaliczki rezerwacyjne od rodziców, które zostaną rozliczone dopiero po rozpoczęciu świadczenia usług.

Kobieta wystąpiła do ZUS o potwierdzenie, że w tej sytuacji:

• obowiązek zgłoszenia się do ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej powstanie dopiero z chwilą rozpoczęcia uzyskiwania przychodu z tej działalności,
• do dnia rozpoczęcia świadczenia usług, planowanego na 1 września 2025 r., nie jest zobowiązana do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne ani zdrowotne,
• obecnie, ze względu na brak przychodu i brak faktycznego wykonywania działalności zarobkowej, nie ma podstaw, by zgłosić się do ubezpieczeń jako osoba prowadząca działalność gospodarczą.

We wniosku o indywidualną interpretację powołała się na wyrok WSA w Warszawie z 25 stycznia 2022 r. (sygn. III SA/Wa 1407/21), zgodnie z którym kluczowym warunkiem powstania obowiązku ubezpieczeniowego jest rozpoczęcie faktycznego wykonywania działalności zarobkowej.

Pobierz lub wypełnij w programie druki ZUS
Sprawdź listę druków ZUS, które wygodnie wypełnisz w naszym programie, bądź pobierz ich wzory w formacie PDF.
Sprawdź druki-formularze ZUS

Składanie ofert i załatwianie spraw urzędowych to już prowadzenie działalności

Z jej stanowiskiem nie zgodził się ZUS. W interpretacji wskazano, że, zgodnie z przepisem art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, ubezpieczeniom obowiązkowo podlegają osoby prowadzące pozarolnicza działalność gospodarczą. Prowadzenie działalności można natomiast rozpocząć wcześniej niż z chwilą wykonania działań w zakresie objętym wpisem do CEIDG, które skutkują przychodami. Przykładowe czynności, które można wykonywać wcześniej, to składanie ofert, ogłoszenia, działania reklamowe, załatwianie spraw urzędowych, ponoszenie kosztów z tytułu działalności. Wszystkie te czynności pozostają w ścisłym związku z działalnością, bowiem zmierzają do stworzenia właściwych warunków do jej wykonywania - podkreślił ZUS w interpretacji. Ponieważ autorka wniosku podjęła szereg takich czynności, jej stanowisko należy uznać za nieprawidłowe.

Jest zatrudniona, została wspólnikiem, skorzysta z ulgi na start

Źródło: decyzja nr 414 ZUS Oddział w Gdańsku z 12 sierpnia 2025 r. (DI/100000/43/645/2025)