Wykonawca usługi nie jest przedsiębiorcą, zamawiający musi opłacić składki ZUS

Przedsiębiorca, który zawarł jednorazową umowę o świadczenie usług z osobą prowadzącą działalność nierejestrowaną ma obowiązek opłacenia składek ZUS z tytułu tej umowy.

Przedsiębiorca prowadzący jednoosobową działalność gospodarczą nawiązał jednorazową współpracę z osobą prowadzącą działalność nierejestrowaną. W ramach współpracy ta osoba wykonała na rzecz przedsiębiorcy usługę prania wykładziny. Usługa została rozliczona rachunkiem wystawionym przez wykonawcę. Pomiędzy stronami nie została zawarta umowa o świadczenie usług, a usługa była świadczona jedynie w ramach stosunku usługodawca - klient. Przedsiębiorca jest zdania, że w tej sytuacji nie ma obowiązku zgłaszania wykonawcy do ubezpieczeń społecznych na czas wykonywania usługi oraz że nie powinien naliczać składek społecznych od wartości usługi. Aby uzyskać potwierdzenie swojego stanowiska, przedsiębiorca wystąpił do ZUS o indywidualną interpretację.

Pobierz lub wypełnij w programie druki ZUS
Sprawdź listę druków ZUS, które wygodnie wypełnisz w naszym programie, bądź pobierz ich wzory w formacie PDF.
Sprawdź druki-formularze ZUS

Brak pisemnej umowy nie świadczy o tym, że usługa nie została wykonana

W interpretacji Oddział ZUS w Lublinie przypomniał zasady, na jakich prowadzona jest działalność nierejestrowana (nieewidencjonowana) podkreślając, że taka działalność jest traktowana na gruncie ustawy Prawo przedsiębiorców jako niestanowiąca działalności gospodarczej. Nie jest więc tytułem do objęcia obowiązkiem ubezpieczeń społecznych. Jednak fakt niepodlegania ubezpieczeniom społecznym w związku z prowadzeniem działalności nierejestrowanej nie oznacza, że taka osoba nie podlega ubezpieczeniom z innych tytułów rodzących obowiązek ubezpieczeń społecznych.

Dla rozstrzygnięcia obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym konieczne jest ustalenie, czy dana osoba jest objęta obowiązkiem ubezpieczenia z jednego z tytułów wskazanego w art. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z przepisem art. 6 ust. 1 pkt 4 tej ustawy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy dotyczące zlecenia oraz osoby z nimi współpracujące (z wyjątkami wskazanymi w ustawie). W opisanym przypadku wykonaną usługą było upranie wykładziny, nawet jeśli umowa o świadczenie usług nie została zawarta na piśmie umowa o świadczenie usług. Ponieważ wykonawca usługi nie jest osobą prowadzącą działalność gospodarczą, powoduje to obowiązek podlegania i opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu zawartej z tą osobą umowy o świadczenie usług - rozstrzygnął ZUS.

Zasady prowadzenia działalności nieewidencjonowanej (nierejestrowanej) określa art. 5 ustawy Prawo przedsiębiorców. Zgodnie z treścią ust. 1 tego przepisu działalność zarobkowa prowadzona na własny rachunek przez osobę fizyczną nie stanowi działalności gospodarczej, o ile spełnione są łącznie dwa warunki:

• przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym kwartale 225% kwoty minimalnego wynagrodzenia (od 1 stycznia 2026 r. płaca minimalna wynosi 4806 zł, a jej 225% to 10 813,50 zł),
• osoba prowadząca tę działalność w okresie poprzednich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.

Działalności nierejestrowanej nie trzeba zgłaszać w CEIDG, US, ani GUS, w przypadku sprzedaży towarów nie ma obowiązku płacenia składek na ubezpieczenia społeczne ani zdrowotne, natomiast w przypadku wykonywania umowy o świadczenie usług lub umowy zlecenia, to druga strona umowy pełni obowiązki płatnika składek ZUS.

Działalność nierejestrowana - kto może założyć, jakie są korzyści i jak się rozliczać

Źródło: decyzja nr 1309/ 2025 ZUS Oddział w Lublinie z 16 stycznia 2026 r. (DI/200000/43/1309/2025)